我國農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程及現(xiàn)狀
【www.qgeyew.cn南京純水設(shè)備】近年來,農(nóng)村污水處理被迅速重視并加大投入,在快速發(fā)展的同時,也存在著排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備不足的問題。在“2019(第五屆)環(huán)境施治論壇”中,介紹了我國農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程及當(dāng)前狀況。以下從標(biāo)準(zhǔn)編制背景、現(xiàn)有農(nóng)村污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新標(biāo)準(zhǔn)概況三個方面展開探討。
標(biāo)準(zhǔn)編制背景
我國農(nóng)村污水治理有一個發(fā)展過程,從早期的單個村落治理、污水處理設(shè)施自己運行,到后來的連片整治,再發(fā)展到“水十條”提出的以縣域為單元的農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理;管理也發(fā)展到現(xiàn)在的委托專業(yè)化管理。
我國有60萬個行政村,250萬個自然村,農(nóng)村在我們國家社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位,但是排水和污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。南京純水設(shè)備近年來,農(nóng)村污水治理受到重視并發(fā)展迅速。在2007年,我國行政村中有農(nóng)村污水處理設(shè)施的占比不到3%,到2017年,已經(jīng)接近25%。在產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展過程中,需要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)。在快速發(fā)展的情況下,如何使配套標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)發(fā)展的過程,還需要不斷摸索。
關(guān)于農(nóng)村污水治理的特點與問題,環(huán)境差異大、污水去向多元化、技術(shù)需求及運維管理多樣化。此外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力很弱,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。
農(nóng)村污水治理的技術(shù)和設(shè)備也在不斷發(fā)生變化。初期的農(nóng)村污水治理,要么是城市污水處理廠的微縮版,要么是過分追求低成本的簡單處理;經(jīng)過多年探索,目前很多企業(yè)已經(jīng)開始發(fā)展適合農(nóng)村處理技術(shù)和設(shè)備的系列化與標(biāo)準(zhǔn)化。
現(xiàn)在看起來農(nóng)村污水處理設(shè)施數(shù)量很多,但實際上每個農(nóng)村污水處理設(shè)備規(guī)模很小,又很分散,給專業(yè)化運維帶來很大困難,也增加了很多成本。很多設(shè)施建成以后正常運行率比較低。正常運行率包含兩個內(nèi)容,一是建成后是否運行,二是運行是否達(dá)到設(shè)計要求。此外,目前技術(shù)類型多,各處技術(shù)水平和建設(shè)質(zhì)量參差不齊。在此情況下,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尤為重要。
針對這些問題,發(fā)達(dá)國家也經(jīng)過了不斷的探索。在日本,1900年就有《下水道法》,在糞便污水、廁所污水治理方面,19世紀(jì)20年代就出現(xiàn)了類似于化糞池的處理設(shè)施。19世紀(jì)60年代,日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后,國民對抽水馬桶的需求迅速增加,而當(dāng)時城市管網(wǎng)普及率低,這個時候就出現(xiàn)了凈化槽,專門處理抽水馬桶污水。當(dāng)時日本法律法規(guī)、管理各方面也沒有跟上,僅處理廁所水,其他生活污水仍然產(chǎn)生污染。到1969年,日本出現(xiàn)了“合并凈化槽”,并制定了標(biāo)準(zhǔn)。到1973年,日本開始把村落污水治理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,1983年,日本出了《凈化槽法》。可以看到,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有滯后過程,需要根據(jù)經(jīng)驗總結(jié)各個方面需求。
在美國,分散住戶產(chǎn)生的污水稱為“分散式污水”。1997年之前,美國對分散式污水基本不管理;1997年,美國EPA向國會提交分散污水處理系統(tǒng)的文件, 2001年出了導(dǎo)則,要求分散污水要有污水排放許可證;2002年,發(fā)布分散污水處理系統(tǒng)手冊,指導(dǎo)地方管理和分散污水的處理;2003年,發(fā)布分散污水處理系統(tǒng)管理指南,指導(dǎo)地方政府和群眾在適當(dāng)?shù)胤浇ㄎ鬯幚碓O(shè)施,南京實驗室純水設(shè)備并配合運維管理??梢钥吹剑绹稚⑹轿鬯畣栴}在受到重視之后,標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)方面跟進(jìn)非???,在2003年的時候,美國把分散污水治理系統(tǒng)已經(jīng)成為國家污水處理設(shè)施重要組成部分。美國約25%人口使用分散污水處理。
從日本、美國的經(jīng)驗來看,農(nóng)村或分散污水處理,都要有完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)。
我國現(xiàn)有農(nóng)村污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
我國較早關(guān)于農(nóng)村污水治理的標(biāo)準(zhǔn)有《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB50445-2008)和《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ124-2008),但條款都很簡單,不能滿足指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)村污水處理的需求。2010年,《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 574-2010)發(fā)布,同年還公布了小型生活污水處理成套設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)指南;2013年,有《戶用生活污水處理裝置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T441-2013)公布,該標(biāo)準(zhǔn)更多是從設(shè)備包裝等方面進(jìn)行規(guī)范。
2010年,住建部發(fā)布了分六個地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南,分別是華北、東北、西北、東南、西南、中南地區(qū);2011年,發(fā)布《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》,適用于人口在5000人以下村莊以及分散農(nóng)戶新建、擴(kuò)建和改建的生活污水(包括居民廁所、盥洗和廚房排水等)處理設(shè)施的設(shè)計、施工和驗收。
近年來,隨著農(nóng)村污水治理工作的推進(jìn),一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容需要修訂。2015年,住建部下達(dá)了編制符合現(xiàn)在農(nóng)村治理需求的國家標(biāo)準(zhǔn),代替舊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
新標(biāo)準(zhǔn)介紹
即將出臺的最新農(nóng)村生活污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,南京純水設(shè)備基本框架包含總則、術(shù)語、基本規(guī)定、設(shè)計水量和水質(zhì)、污水收集、污水處理、施工與驗收、運行維護(hù)及管理等方面。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定中,也遇到了不少難點問題:“農(nóng)村污水區(qū)域差異大,設(shè)計水量和水質(zhì)如何確定?標(biāo)準(zhǔn)不配套,參考城市標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村實際情況不符,而若農(nóng)村污水處理技術(shù)需要多樣化,那么如何選擇?另外,不同處理方式下的農(nóng)村污水處理設(shè)施技術(shù)參數(shù)如何確定?”上述問題均是農(nóng)村污水治理工作中的重點難點,在標(biāo)準(zhǔn)編制的過程中,就針對這些問題進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,并總結(jié)實踐經(jīng)驗、參考國際標(biāo)準(zhǔn)、廣泛征集意見。在標(biāo)準(zhǔn)編制和內(nèi)容中,還有幾點需要說明:
1、設(shè)計水量和水質(zhì)。不同地區(qū)農(nóng)村的生活習(xí)慣、生活水平、氣候條件、水源條件、用水結(jié)構(gòu)等差異導(dǎo)致農(nóng)村污水的排放量和水質(zhì)差異很大,很難給出具體的設(shè)計值?!稑?biāo)準(zhǔn)》中列出的數(shù)據(jù)范圍僅供沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的地方參考,應(yīng)該實地調(diào)查確定農(nóng)村污水的排放量與水質(zhì)。
2、明確農(nóng)村污水的處理方式。結(jié)合現(xiàn)階段的農(nóng)村需求和技術(shù)成熟度,結(jié)合“水十條”要求的以縣域為單元,《標(biāo)準(zhǔn)》提出以縣級行政區(qū)域為單元,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。此外,還借鑒國內(nèi)外農(nóng)村污水治理在集中與分散處理方式選擇經(jīng)驗,提出分戶污水處理、村莊污水集中處理和村莊污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理等方式。在對農(nóng)村生活污水處理建設(shè)、運行、維護(hù)及管理進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)比較和分析的基礎(chǔ)上,因地制宜選擇適宜的處理方式、技術(shù)工藝。
3、農(nóng)村污水處理技術(shù)的參數(shù)優(yōu)化。南京實驗室純水設(shè)備在標(biāo)準(zhǔn)中,對具體技術(shù)的參數(shù)進(jìn)行了優(yōu)化,以更適應(yīng)我國農(nóng)村污水的特征。優(yōu)化的主要依據(jù)包括國內(nèi)近年來工程的經(jīng)驗總結(jié)及國外經(jīng)驗的借鑒,并針對改廁,對廁所污水處理和資源化利用提出要求。
4、強調(diào)農(nóng)村污水收集管網(wǎng)的重要作用。目前,農(nóng)村污水治理強調(diào)技術(shù),收集系統(tǒng)比較欠缺。過去大多參考城市排水管網(wǎng)設(shè)計,造成投資大很多浪費?!稑?biāo)準(zhǔn)》中對此做了一些要。
5、應(yīng)加強農(nóng)村污水處理中污泥的處理和處置。很多農(nóng)村污水處理設(shè)施并沒有污泥處理環(huán)節(jié),隨著農(nóng)村污水處理設(shè)施的長效運行,農(nóng)村的污泥問題將越來越突出?!稑?biāo)準(zhǔn)》提出對于污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的方式,希望建立完整的系統(tǒng),把農(nóng)村污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥盡可能回歸農(nóng)田或者資源化利用。
從經(jīng)驗來看,農(nóng)村污水治理不能照搬城市模式,也不能全國農(nóng)村一刀切,應(yīng)根據(jù)實際情況因地制宜地選擇適宜的模式。他表示,在該標(biāo)準(zhǔn)正在推進(jìn)中,希望能夠進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)村污水治理項目標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;l(fā)展。
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